湖北省固定资产投资项目申报：农村改厕及粪污治理项目申报

农村厕所革命是改善农村人居环境、提升农民生活品质的重要民生工程，也是实施乡村振兴战略的关键举措。近年来，湖北省深入贯彻落实国家关于农村人居环境整治的决策部署，将农村改厕及粪污治理作为固定资产投资的重点领域，通过政策引导、资金扶持、技术创新等多种方式，推动全省农村卫生厕所普及率和粪污资源化利用率显著提升。为进一步规范项目申报流程，明确申报要求，确保项目顺利实施，特制定本申报指南，为相关单位提供全面指导。

一、项目申报背景与政策依据

（一）项目实施的必要性

农村厕所问题不仅关系到农村居民的日常生活质量，更直接影响农村生态环境和公共卫生安全。长期以来，湖北省部分农村地区存在厕所设施简陋、粪污处理方式落后等问题，导致蚊蝇滋生、疾病传播风险增加，制约了农村人居环境的改善和乡村振兴的推进。随着经济社会的发展和农民生活水平的提高，群众对改善如厕条件的需求日益迫切。实施农村改厕及粪污治理项目，不仅能够有效解决上述问题，还能促进粪污资源化利用，推动农业绿色发展，具有显著的社会效益、生态效益和经济效益。

（二）政策支持体系

近年来，国家和湖北省相继出台了一系列政策文件，为农村改厕及粪污治理项目提供了坚实的政策支撑。国家层面，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》明确提出要全面推进农村厕所革命，加快农村卫生厕所普及，建立健全长效管护机制。湖北省积极响应国家号召，先后印发《湖北省农村人居环境整治提升行动实施方案》《湖北省农村厕所革命攻坚提升三年行动方案（2023—2025年）》等文件，对农村改厕及粪污治理工作作出具体部署，明确了目标任务、技术路径和保障措施。同时，省财政设立专项补助资金，对符合条件的项目给予资金支持，为项目的顺利实施提供了资金保障。

二、项目申报条件与范围

（一）申报单位条件

1. 具有独立法人资格，能够独立承担民事责任的企事业单位、社会组织或农村集体经济组织。



2. 具备相应的项目实施能力和技术力量，拥有专业的技术人员和施工队伍，能够确保项目按照要求高质量完成。
3. 财务管理制度健全，具有良好的财务状况和信誉，能够保证项目资金的规范使用和安全管理。
4. 近三年内无重大违法违规行为，未被列入失信被执行人名单或严重违法失信企业名单。

（二）项目申报范围

1. 农村户厕改造项目：对农村地区现有非卫生厕所进行改造，建设符合国家标准的卫生厕所，包括三格式化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、粪尿分集式厕所等类型。
2. 农村公厕建设项目：在农村村庄公共区域建设公共厕所，满足村民和外来人员的如厕需求，提升村庄公共服务水平。
3. 粪污集中处理与资源化利用项目：建设粪污集中收集、处理设施，对厕所粪污进行无害化处理和资源化利用，可采用沼气发酵、有机肥生产等方式。



4. 长效管护机制建设项目：建立健全农村厕所后续管护服务体系，包括粪污清掏、运输、处理以及厕所设施维修维护等服务。

三、项目申报材料与流程

（一）申报材料清单

1. 项目申报书：包括项目基本情况、申报单位概况、项目建设内容与规模、投资估算与资金筹措、实施进度安排、预期效益分析等内容。
2. 可行性研究报告或项目实施方案：对项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等进行全面分析论证，提出具体的实施计划和保障措施。
3. 相关证明材料：
   • 申报单位法人资格证明（营业执照、事业单位法人证书等）复印件；
   • 申报单位财务状况证明（近三年财务报表或审计报告）；
   • 项目用地证明（土地使用权证或租赁协议等）；
   • 技术方案或设计图纸（如适用）；
   • 其他需要提供的材料，如项目合作协议、专家咨询意见等。

   

（二）申报流程

1. 发布申报通知：省相关部门根据年度工作安排，在官方网站发布项目申报通知，明确申报时间、条件、材料要求等事项。
2. 单位自主申报：申报单位按照申报通知要求，准备申报材料，并在规定时间内报送至所在地县级农业农村部门或相关主管部门。
3. 县级初审：县级主管部门对申报材料进行初步审核，对符合条件的项目汇总后报送至市级主管部门。
4. 市级审核推荐：市级主管部门对县级报送的项目进行审核，组织专家进行评审，筛选出符合要求的项目推荐至省级主管部门。
5. 省级评审立项：省级主管部门对市级推荐的项目进行最终评审，根据评审结果确定立项项目，并下达项目立项通知。

四、项目建设内容与技术要求

（一）农村户厕改造

1. 建设标准：严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836—2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38837—2020）等国家标准进行建设，确保厕所具有良好的卫生条件和粪污处理效果。



2. 技术模式选择：根据当地自然条件、经济状况和群众意愿，选择适宜的改厕技术模式。在水源充足、人口密集的地区，可推广三格式化粪池厕所；在干旱缺水地区，可采用粪尿分集式厕所；在经济条件较好的地区，可推广水冲式厕所并接入污水管网。
3. 材料质量要求：改厕所用材料应符合国家相关标准，具有质量合格证明。化粪池、便器、管道等主要材料应选择耐腐蚀、抗压性能好、使用寿命长的产品。

（二）农村公厕建设

1. 选址要求：公厕选址应方便群众使用，远离水源保护区和食品生产加工场所，避免对周边环境造成污染。同时，要考虑地形地貌和交通条件，确保施工和使用方便。
2. 建设标准：按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14—2016）和《农村公共厕所建设与管理规范》（DB42/T 1896—2023）等标准进行建设，合理设置厕位数量、男女厕位比例，配备必要的洗手设施、照明设备和通风设施。



3. 粪污处理：公厕粪污应采用无害化处理方式，可建设三格式化粪池、小型污水处理设施等，也可接入村庄污水管网进行集中处理。

（三）粪污集中处理与资源化利用

1. 处理工艺选择：根据粪污产生量、处理要求和当地资源条件，选择适宜的处理工艺。常用的处理工艺包括沼气发酵、好氧堆肥、厌氧消化等。沼气发酵可产生沼气能源，用于炊事、照明等；好氧堆肥可生产有机肥，用于农业生产。
2. 设施建设要求：处理设施的建设应符合相关技术规范，确保处理效果稳定达标。设施选址应远离居民区和水源地，避免对周边环境造成影响。同时，要考虑粪污运输的便利性，减少运输成本。
3. 资源化利用：积极推动粪污资源化利用，将处理后的粪污作为有机肥料用于农业生产，实现资源循环利用。鼓励与农业种植基地、家庭农场等合作，建立粪污消纳利用机制。

（四）长效管护机制建设

1. 管护服务体系：建立县、乡、村三级管护服务网络，明确各级职责分工。县级负责统筹协调和监督管理，乡级负责组织实施和日常监管，村级负责具体服务和信息反馈。
2. 管护队伍建设：组建专业的管护队伍，配备必要的设备和工具，如粪污清掏车、维修工具等。加强对管护人员的培训，提高其业务水平和服务意识。
3. 收费机制建立：按照“谁使用、谁付费，谁受益、谁承担”的原则，探索建立合理的管护收费机制。可采取政府补贴与农户付费相结合的方式，保障管护服务的可持续运行。

五、项目资金管理与监督

（一）资金使用范围

项目资金应专款专用，主要用于以下方面：

1. 厕所建设及改造费用：包括材料费、施工费、设备购置费等。
2. 粪污处理设施建设费用：包括土建工程费、设备购置费、安装调试费等。



3. 管护设备购置费用：包括粪污清掏车、维修工具、检测设备等购置费用。
4. 技术培训与宣传费用：用于对项目实施人员、管护人员和农民群众的技术培训和宣传教育。
5. 项目管理费：用于项目申报、评审、监理、审计等管理工作。

（二）资金拨付与管理

1. 资金拨付：项目资金由财政部门根据项目实施进度和合同约定分期拨付给项目承担单位。项目承担单位应按照规定用途使用资金，不得挪作他用。
2. 财务管理：项目承担单位应建立健全项目资金管理制度，加强财务管理，规范会计核算，确保资金使用规范、安全。定期向主管部门报送资金使用情况报告。
3. 审计监督：财政、审计等部门应加强对项目资金的审计监督，对资金使用情况进行定期检查和专项审计，发现问题及时整改，严肃查处违法违规行为。

（三）项目监督检查

1. 日常监督：项目主管部门应加强对项目实施过程的日常监督检查，定期深入项目现场，了解项目进展情况，及时发现和解决问题。
2. 中期评估：在项目实施中期，组织专家对项目进行中期评估，评估项目实施进度、质量、资金使用等情况，提出评估意见和改进建议。
3. 竣工验收：项目完成后，项目承担单位应及时向主管部门申请竣工验收。主管部门组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行全面验收，验收合格后方可交付使用。

六、项目预期效益与考核评价

（一）预期效益分析

1. 社会效益：项目的实施能够显著改善农村人居环境，提高农村卫生厕所普及率，减少疾病传播风险，提升农村居民的健康水平和生活质量。同时，能够增强农民群众的卫生意识和文明素养，促进农村精神文明建设。



2. 生态效益：通过对粪污的无害化处理和资源化利用，减少了粪污对土壤、水体和空气的污染，保护了农村生态环境。粪污资源化利用还能够减少化肥使用量，降低农业面源污染，推动农业绿色可持续发展。
3. 经济效益：粪污资源化利用生产的有机肥可用于农业生产，提高农产品品质和产量，增加农民收入。同时，项目的实施能够带动相关产业发展，如厕所设备制造、粪污处理设备生产、有机肥生产等，创造就业机会，促进农村经济发展。

（二）考核评价指标

1. 卫生厕所普及率：项目实施后，农村卫生厕所普及率达到预定目标。
2. 粪污处理率：粪污无害化处理率和资源化利用率达到规定标准。
3. 项目完成率：项目按照计划按时完成建设任务，质量符合要求。
4. 群众满意度：通过问卷调查等方式，了解农村居民对项目实施效果的满意度。



5. 资金使用效率：项目资金使用合理、规范，无浪费和挪用现象。

七、保障措施

（一）组织保障

成立省级农村改厕及粪污治理工作领导小组，由省农业农村厅牵头，省财政厅、省生态环境厅、省卫生健康委等部门参与，统筹协调项目实施过程中的重大问题。各地也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保项目顺利推进。

（二）技术保障

组建省级农村改厕及粪污治理技术专家团队，为项目提供技术指导和咨询服务。加强与科研院校、企业的合作，引进和推广先进的改厕技术和粪污处理工艺。组织开展技术培训，提高项目实施人员和技术人员的业务水平。

（三）资金保障

省财政加大对农村改厕及粪污治理项目的资金投入力度，同时积极争取国家资金支持。鼓励社会资本参与项目建设和运营，形成多元化的资金筹措机制。加强资金管理，提高资金使用效益。

（四）宣传引导

通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村改厕及粪污治理的重要意义、政策措施和典型经验，提高农民群众的知晓率和参与度。组织开展现场观摩活动，发挥示范带动作用，营造良好的社会氛围。

武汉祺霖科技咨询服务有限公司作为专业的项目咨询服务机构，在农村改厕及粪污治理项目申报方面拥有丰富的经验和专业的团队。公司能够为申报单位提供项目可行性研究报告编制、申报材料准备、政策咨询等全方位服务，协助申报单位顺利完成项目申报工作。如有需要，可与武汉祺霖科技咨询服务有限公司联系，获取专业的咨询服务。

通过本申报指南的实施，将进一步规范湖北省农村改厕及粪污治理项目申报工作，提高项目质量和实施效果，推动农村厕所革命深入开展，为改善农村人居环境、促进乡村振兴作出积极贡献。各相关单位应高度重视，认真组织项目申报工作，确保项目申报工作顺利进行。