省预算申报

湖北预算内固投项目申报工程款支付审批意见填写规范

来源：作者：时间：2026-02-19

一、规范制定背景与意义

随着湖北省预算内固定资产投资项目（以下简称“固投项目”）管理体系的不断完善，工程款支付审批作为项目全流程管理的关键环节，其规范性直接影响项目资金安全、建设进度及投资效益。武汉祺霖科技咨询服务有限公司基于多年服务省内固投项目的实践经验，结合《政府投资条例》《湖北省省级预算内固定资产投资项目管理办法》等政策要求，针对当前审批意见填写中存在的要素不全、逻辑不清、责任界定模糊等问题，制定本规范，旨在为项目单位、审批部门及参建方提供统一的填写标准，推动审批流程标准化、规范化、高效化。

二、审批意见填写的基本原则

（一）合法性原则

审批意见需严格遵循国家及湖北省关于固投项目资金管理的法律法规，包括但不限于《中华人民共和国预算法》《基本建设财务规则》及省级财政部门发布的专项资金管理办法。意见内容不得与现行政策冲突，确保每笔工程款支付均符合法定程序。

（二）真实性原则

审批意见填写需以项目实际进度、合同约定及相关证明材料为依据，如实反映工程完成情况、资金需求合理性及支付风险。严禁虚构工程量、虚报支付金额或隐瞒关键信息。

（三）完整性原则

审批意见应包含项目基本信息、支付依据、审核结论、责任主体等核心要素，确保信息链条完整可追溯。任何环节的遗漏或模糊表述，均可能导致审批延误或资金风险。

（四）权责清晰原则

明确各审批主体的职责边界，区分项目单位初审、监理单位审核、财政部门审批等不同环节的意见表述要求，避免责任交叉或推诿。

三、审批意见的核心填写要素

（一）项目基本信息栏

项目名称：需与立项批复文件完全一致，不得使用简称或别名。
项目代码：填写国家或省级投资项目在线审批监管平台生成的唯一代码，确保项目身份标识准确。

建设单位：填写项目法人单位全称，若存在代建单位，需注明“代建单位：XXX”。
支付阶段：明确标注“预付款”“进度款”“竣工结算款”或“质保金”，不同阶段的审批重点需差异化表述。

（二）支付依据栏

合同依据：引用施工合同中关于工程款支付的具体条款，包括支付比例、支付条件、付款节点等，例如“依据《XXX项目施工合同》第X章第X条约定，本期应付进度款为已完工程量的80%”。
进度依据：简述工程实际完成情况，需与监理单位出具的《工程进度确认单》内容一致，避免笼统表述为“工程进展顺利”，应具体说明完成的分部分项工程名称及工程量。
资金依据：注明项目资金来源及预算指标文号，例如“省级预算内资金（鄂财建〔202X〕XX号）”，确保支付金额在预算控制范围内。

（三）审核意见栏

项目单位初审意见
需明确表述“同意支付”或“不同意支付”，不同意时需说明具体理由。同意支付时应包含以下内容：
- 工程进度核实情况：“经核实，本期已完工程质量合格，工程量与监理确认结果一致”；
- 资金需求合理性：“申请支付金额XXX万元，符合合同约定及预算控制要求”；
- 附件完整性：“相关材料（工程量清单、监理报告、发票等）齐全有效”。
监理单位审核意见
需对工程质量、进度及安全管理进行专项评价，例如：“本期已完工程经检验符合设计规范及合同要求，施工过程未发生安全事故，同意按合同约定支付进度款”。
财政部门审批意见
重点审查资金合规性及预算执行情况，例如：“根据鄂财建〔202X〕XX号文件，该项目预算指标充足，支付申请符合省级固投项目资金管理规定，同意拨付XXX万元”。