市科技局2019年法治政府建设年度报告

2019年以来，市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，认真落实中央、省委、市委关于加强法治建设的决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，落实法治政府建设主体责任，我局法治建设工作取得了新进步。现将2019年以来法治政府建设的工作情况总结如下。

一、2019年工作推进情况及亮点

（一）严格依法决策，提升法治化水平

1、落实法治建设主体责任。结合机构改革情况，将原市科技局法治建设工作领导小组和法治政府建设工作领导小组统一调整为市科技局法治建设工作领导小组。制定《市科技局2019年度法治建设任务分解及考评细则》。局党组会、局长办公会7次专题研究、部署法治建设相关工作，听取工作进度汇报，明确任务压实责任。

2、提升决策法治化水平。一是积极参与全市重大行政决策，《武汉市高新技术企业培育三年行动计划（2019-2021年）》被列入2019年度武汉市和市科技局两级重大行政决策事项目录，并向社会公布，决策讨论和决定情况全过程如实记录、完整存档。二是健全依法决策机制，制定了《中共武汉市科学技术局党组关于加强和规范重大事项请示报告工作的通知》《市科技局督办工作制度》《市科技局党组议事规则》《市科技局机关政府采购内部控制管理工作规程（试行）》等内部决策规则。三是充分发挥法律顾问作用，聘请的2名律师就14个事项提供法律咨询服务，有效防范和化解了科技管理风险。

3、加强干部法治思维和依法履职能力建设。局党组理论学习中心组集中学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党政干部选拔任用工作条例》《监察法》《公务员法》等法律法规7次。召开市科技局2019年全面依法治国专项工作会议，集中传达学习中央、省、市关于推进依法治国、维护社会稳定的文件精神，分析国内外形势及科技工作面临的挑战，全面部署推进科技部门依法治市工作。举办法治专题培训和法治讲座，局党组书记盛继亮、局长李记泽分别向局系统干部作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导防范和化解科技领域风险》、《科技成果转化的武汉探索》的报告。组织学法用法考试，强化选人用人的“法治导向”。组织局系统208名干部职工在“楚韵清风”党纪法规测试平台参加了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》网上知识测试，平均成绩97分；组织全局系统86名公务员及参公人员参加2019年全省无纸化学法考试，平均成绩99.63分。在“12•4”国家宪法日当天，组织局系统新晋升的9名机关公务人员开展宪法宣誓活动。

（二）加强规范性文件管理，提高制度建设质量

1、严格规范性文件制定程序。制发《市科技局关于局内行政规范性文件管理工作的通知》，明确局内行政规范性文件的管理要求，强化规范性文件合法性审核机制及备案审查要求。代拟起草的市政府规范性文件《武汉市高新技术企业培育三年行动计划（2019-2021年）》（武政规〔2019〕20号），被列为市政府重大行政决策事项目录，严格按规定程序高质量完成制订印发工作。

2、加强规范性文件动态管理。建立“政策法规”专栏和部门规范性文件数据库，及时公开部门规范性文件，转载国家、省、市有关科技政策动态，提高科技政策的公众知晓度。按照全市统一部署清理，10件规范性文件继续有效，已发文并在局网站公布。

（三）推进简政放权，规范权力运行

1、推进行政权力办事流程对外公开。积极推进科技政务服务事项“四办”改革，“网上办”“一次办”“就近办”“马上办”事项比例均达100%，所有事项均已实现比法定办结时限压缩60%的目标。局门户网站与湖北政务服务网实现同源发布，政务窗口管理提质增效。制定《市科技局“好差评”工作制度（试行）》，进一步提高服务水平，方便企业和群众办事。

2、开展证明事项清理。今年开展减证便民专项清理，新取消4项证明事项，分别是市创新产品认定所需的产品知识产权状况证明材料、产品查新报告、市级以上法定检测机构出具的产品质量性能检测报告、特殊行业相关证明材料。

3、开展涉商涉企政策专项检查。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育目标任务和专项整治要求，对我局起草的相关政策文件进行全面清理。梳理出我局现行有效的涉商涉企政策文件共13项，分析研究存在的问题，并对不落实问题组织开展自查自纠。

（四）加强法治政府建设，推进依法行政

1、大力推进法治惠民惠企项目。我局围绕全市中心工作，结合部门实际，研究确定了高新技术企业培育政策宣讲、科技成果转化对接活动、技术交易和企业研发费加计扣除政策宣传培训3项法治惠民惠企项目。累计组织高新技术企业培训会62场，培训企业3200余家，人员4000余人，实现全市各区全覆盖，培训量接近上年3倍。科技成果转化对接共举办大中小型科技成果转化对接活动220场，签约项目数1051项，签约金额296.98亿元。技术交易和企业研发费加计扣除政策宣传举办培训活动34场，培训企业1700余家，培训人员2400多人。组织策划的这些法治惠民惠企项目受到企业和群众的欢迎，取得了良好的效果。

2、行政权力制约监督科学有效。自觉接受人大监督、司法监督，2019年办结人大、政协建议提案92件，实现办理率、走访率、满意率100%。无行政诉讼、行政复议案件。完善社会监督和舆论监督机制，建立投诉举报登记制度，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。共办理各类信访事项182件，其中，人民网留言市政府督办件1件、阳光信访12件、长江网留言板33件、门户网站的局长信箱20件、我要提问114件、政府信息公开申请2件。对反映的问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈，受理率、按期办理率、回复率达到100%。

3、做好行政执法事项清理。机构改革后，“外国人来华工作许可”职责划归我局。严格按行政执法相关要求编制了事项清单、行政执法三项制度任务清单，并在局网站公示。积极主动开展行政执法证件换发工作，安排新调入行政执法、执法监督岗位的6名人员学习备考，对2名已持证人员进行换证。

4、防范化解科技领域重大风险。作为牵头部门，我局认真落实省委、省政府和市委、市政府有关科技安全工作部署，起草《武汉市防范化解科技领域重大风险工作方案》，经市政府常务会、市委常委会审议通过后以市委办公厅、市政府办公厅名义印发实施（武办文〔2019〕76号）。《方案》提出了六个重点领域的风险及防范措施，进行了责任分解，确保防范化解科技领域重大风险工作落实落地，切实为高质量发展提供法治保障。

5、开展科技领域社会信用体系建设。制定市科技局2019年社会信用体系建设工作要点，在项目申报中对照“信用中国”“信用湖北”“信用武汉”发布的信用信息开展比对，实施联合惩戒。

（五）强化法治教育宣传，营造良好环境

1、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定市科技局2019年度普法责任清单，细化目标任务、明确责任。开展“法律六进”活动，结合科普讲解大赛、科技成果转化法宣传教育、乡村普法等内容，以案释法，大力宣传科技法律法规。每月上报典型案例和普法相关工作信息，截止目前已上报13篇案例、17篇信息。

2、组织开展法治宣传。建设“道德法治讲堂”、法治宣传园地等机关法治文化阵地，围绕宪法、科技进步法、科技成果转化法等开展法治宣传活动。5月30日，中央电视台《经济办小时》播放了专题报道《“旧办法”不能挡“新转化”》，局长李记泽接受采访时着重介绍了我市在落实国家科技成果转化法、促进科技成果转化体制机制方面的创新做法。《央视财经》也报道武汉落实科技成果转化法的创新做法。在局网站、微信公众号、电视报刊等媒体上累计推送29条普法宣传信息。

二、2020年工作思路及要点

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会和市委全面依法治市委员会系列会议精神，大力持续推进法治建设，为我市实施创新驱动发展战略、建设国家创新型城市提供有力支撑和良好的法治保障。

（一）全面强化法治建设领导

进一步强化法治建设主体责任，局法治建设工作领导小组加强领导和协调，全面推进法治政府建设、依法治市、普法依法治理等各项工作，做到年初有计划任务，年中有督办催办，年底有考评考核。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的各项规定，局党组会、局长办公会定期研究法治建设工作，决策部署重点任务。督促各处室（单位）负责人履行本处室（单位）法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，按照任务分工，结合职能职责，认真抓好落实。

（二）深入推进依法行政

认真贯彻落实中央、省、市各级决策部署，按照《市科技局落实法治政府建设实施纲要的实施方案（2016－2020年）》，制定年度工作计划和考评细则。持续深化“放管服”改革，大力推进简政放权，加快推进政务服务“一张网”建设。认真落实规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，强化合法性审核。进一步加大政务信息公开力度，广泛接受社会监督。完善科研诚信体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大信用信息的应用。以防范化解科技领域重大风险为抓手，助力打赢“三大攻坚战”。

（三）深入推进全民守法

落实“谁执法谁普法”工作责任制，广泛开展法治宣传教育活动。进一步加强党内法规学习，进一步加大《科技进步法》《促进科技成果转化法》等科技领域法律法规的学习。举办领导干部法治专题培训班，举办领导班子法治专题讲座2次以上，有效提高全局干部职工法制思维和依法履职能力。做好法治宣传和信息报送工作，组织策划一批有特色、有亮点的法治宣传项目和活动，共同营造有利法治环境。

武汉市科学技术局

2020年1月8日