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东湖高新区三大战略性新兴产业统计试点方案

来源：武汉东湖新技术开发区作者：时间：2020-01-22

东湖高新区三大战略性新兴产业统计试点方案

为深入推进武汉市三大战略性新兴产业国家级统计试点，东湖高新区被选取为试点区域，将开展先行先试。为做好前期部署谋划工作，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《国家统计局办公室关于同意开展部分新兴产业统计试点工作的复函》（国统办设管函〔2017〕134号）精神，按照国家统计局《关于加强和改进“三新”统计工作的通知》的要求，在市统计局的指导下，结合本区实际，健全相关标准，创新调查方法，进一步完善信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业（简称“三大产业”，下同）统计指标体系。围绕试点推进过程中遇到的典型性、长期性困难，总结出高效、可行、可复制推广的工作经验，为全市范围内开展试点工作提供借鉴。

二、组织领导

成立东湖高新区“三大产业”统计改革区级试点领导小组（成员表见附件），冯立总工程师任组长，发改局、统计中心主要负责人为副组长，生物办、财政局、政务服务局、国税分局、地税分局、科技创新局、企业服务业局、宣传中心等部门分管领导为成员的高新区三新统计试点领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在统计中心，办公室主任由统计中心主任兼任，副主任由统计中心副主任兼任。具体工作由服务业统计科负责人实施。

三、重点目标

（一）企业调查。对区内“三大产业”领域企业开展摸排清查工作，上门填写2016年度及2017年上半年企业报表。其中，“四上”企业全面纳入统计，填写国家统计直报网“一套表”，核实报表数据，并重点调查“三大产业”领域新产品、新业态、新商业模式；“四下”企业采取抽样调查的方式，按照上年度纳税额从高到低的企业依次调查，推算总量，填写表式由市统计局提供。初步确定全区调查对象1800多家。

（二）数据汇总。收集全区企业数据资料，整理汇总，并提供给市局领导小组。

（三）经验总结。围绕“三大产业”领域企业分类、数据采集等问题，不断积累，深入思考，总结成功经验，撰写统计分析。

四、工作路径

本次调查依照市统计局方案，采用服务外包的方式，拟聘请社会调查力量合作。市统计局统一领导，高新区统计中心为主，推动试点工作高效、稳步推进；外包公司具体落实，负责组建调查员团队，上门填写企业报表，采集汇总数据等，并保证工作质量。高新区统计中心做好调查指导、跟踪、核查和督查工作。

五、时间安排

（一）8月下旬，由市统计局召开武汉市三大战略性新兴产业统计区级试点启动会。市统计局局长孟武康讲话，动员部署试点工作。参会人员：各试点区、市发改委、经信委、科技局分管领导，市局分管领导、有关处室负责人及各试点区统计局（中心）负责人，外包公司团队有关人员等。

（二）8月下旬，召开试点工作培训会。统一由市局专业处室针对“三大产业”领域企业认定办法、填写报表及数据汇总方面开展业务培训，外包公司针对上门填报企业数据进行技巧培训。参会人员：各试点区统计局业务骨干、统计协理员、园区、街道统计人员、外包公司调查员等。

（三）8月下旬，高新区组织试点培训会，落实市统计局培训会议精神，对统计中心相关人员进行统计培训。

（三）9月—10月中上旬，各试点区推进试点工作。包括前期制定工作预案，制作宣传材料、企业报表、统计证件，与外包公司完成人员对接；协助调查员进入企业填报数据；进行数据审核、抽查、汇总等。

（四）10月下旬，经验总结。围绕调查推进过程中遇到的业务性难题进行认真梳理，发现典型问题，归纳可行措施，总结可复制推广的推进办法，以典型性案例作支撑，体现成功经验，形成试点报告及统计分析报市统计局领导小组。

六、工作要求

1．高度重视。提高认识，真正把试点工作放在首位、提上日程，严格按照时间节点完成各项工作任务。成立工作专班，除统计部门外，纳入生物办、企业服务、科创局、税务部门等相关部门，多方统筹，形成合力，加快推进。

2．细化落实。服从市局统一安排，保质保量，细化落实。区统计中心提高意识，做好试点工作的“枢纽”：

一是加强与市局沟通联系，配合市局工作。安排专人专员负责，及时传达市局工作安排。

二是发动高新区力量。及时向高新区领导汇报工作进度，与各部门加强协调，并从统计中心或园区统计人员中抽取精干力量，为调查提供便利。

三是强化对外包公司的督查指导。为保证工作质量，统计中心依据市局专业处室提供的数据质量控制办法，对外包公司调查行为进行严格督导。建立日常工作机制，每日跟踪企业调查进度，掌握最新情况；坚持信息沟通，为调查员提供准确可靠的企业信息，协助上门调查，必要时与企业直接联系；强化痕迹管理，督促调查员在上门填报时进行拍照、盖章、记录等固定流程，保留调查痕迹，杜绝出现代填代报行为；加强质量管控，按照“过程控制+事后抽查”原则，对外包企业提供的企业报表进行认真审核。

四是要做好工作总结。试点工作完成后，统计中心向市局提供试点报告（1份）和统计分析（不少于1篇），总结成功经验和典型案例。

3．保障经费。总调查费用由市局及区级财政共同承担。由市局向东湖高新区拨款15万元，其他费用由区级财政配套。

七、外包公司

外包公司与统计中心签订合作协议（包括保密协议），统计中心负责上门指导企业报送报表及采集数据。一是要积极配合市局及统计中心工作安排，包括参加启动会议，安排调查员参加培训，定期对接进度等；二是要遵循统计方法制度，严格按照“三大产业”行业分类开展企业调查；三是要保证数据质量，坚持上门调查，如遇企业搬迁，应与区统计中心积极反馈，寻求帮助，如遇企业不配合调查，应耐心解释并如实记录，保留调查痕迹，不得出现代填代报等现象；四是要维护统计形象，为保障调查工作顺利进行，市局将印发《致武汉市战略性新兴产业统计调查对象的一封信》（简称《一封信》，下同），并印制统一的统计调查证，调查员上门时应佩戴调查证，出示《一封信》，应自觉注意行为举止，做到“礼貌上门、耐心沟通、平和应对”，正面宣传本次试点调查工作，寻求主动配合，不得与企业人员产生矛盾争执。